Seguimos en modo Ajuste

De todo el informe que sobre Ecuador prepara el equipo técnico del FMI para que lo revisen en su Directorio, hay un cuadro que merece especial atención: el Plan de Consolidación Fiscal del Sector Público no Financiero. Presenta los cambios anuales que deben ocurrir para llegar a la meta de ajustar 6,6 puntos del PIB desde el año 2024 a 2028 en el Déficit primario no petrolero, que incluye subsidio de combustibles. En términos simples, indica en dónde el Gobierno se ha comprometido con el FMI a efectuar ajustes fiscales para achicar 6,6 % el tamaño del Déficit fiscal sin considerar intereses o petróleo, pero sí el peso de los subsidios. Los primeros 2,2 puntos de ajustes ya se dieron en el año 2024 gracias al aumento del IVA y recortes en bienes y servicios. Con el 2025 terminado, se hubiera esperado que se acumulen ajustes por 3,5 % del PIB, pero solo se acumuló 0,3 % del PIB adicional.

Avances y brechas en el ajuste fiscal

En 2025 la historia cambió: se esperaba un ajuste de 1,4% del PIB en impuestos y recortes de subsidio de combustibles. Apenas se alcanzó 0.9 %. Los gastos, que podían subir 0,2 %, terminaron creciendo 0,6 % por el exceso en programas sociales y compensaciones tras la reducción de subsidios. No lo dice tan claro el cuadro, pero es una interpretación basada en canas.

En otras palabras, 2025 debía aportar 1,3 % del PIB y solo recortó 0,3 %. El resultado: más presión sobre los años 2026 a 2027. Los ingresos originalmente debían mejorar 1,7% y ahora requieren hacerlo 2 % en ambos años. El fondo explica claramente en la parte impositiva cómo se podría lograr 1,3 % de mejora de ingresos, apoyándose en cuatro grupos de políticas. 0,5 % del PIB por racionalizar el gasto tributario (eliminar exoneraciones de IVA que ya se hizo y otras deducciones o beneficios que no han generado lo esperado). 0,2 % del PIB en Cobros anticipados de impuestos (para desconcentrar pagos de renta en marzo y abril). 0,1 % del PIB restringiendo el uso de créditos tributarios (limitar uso de notas de crédito para pagar tributos o ser más estrictos en compensación de saldos tributarios a favor). 0,5 % del PIB en Ajuste soberano al sector minero, incluyendo una recaudación por una sola vez de 0,4 % del PIB. El mayor énfasis recaudatorio se lo nota en 2027.

Medidas tributarias y recortes de gasto

Por el lado del gasto, en 2026, es clara la necesidad de disminuir las compensaciones que, en plan anterior presentado en diciembre de 2025, implicaban tolerar incrementar el gasto un 0,2 % del PIB, pero ahora deben ajustarse 0,1 %. En 2027 el recorte deberá enfocarse en Bienes y Servicios, manteniendo controlada la nómina para que el ajuste venga también por el crecimiento más lento que a lo que lo hace la economía. Al menos eso dice este Plan de Consolidación.

¿Intenso? Sí, pero, sobre todo, largo. El período de ajuste lo venimos soportando desde el 2020 y es muy notorio por el bajo ritmo de crecimiento de la economía, apenas superior al 1,48 % que crece la población, que no ve aumentos en el empleo pleno, el cual a marzo refleja menos personas empleadas que un año atrás, y por lo que causa preocupación hasta leer el mensaje en recuadro del INEC, señalando que no existe una diferencia significativa con el año anterior, y ¿se nos pasa?