Comisiones del Concejo de Guayaquil sesionan poco y algunas llevan años sin reunirse

Aunque son desconocidas para muchos, el Concejo de Guayaquil cuenta con 22 comisiones legislativas que, entre otras funciones, tienen como objetivo emitir conclusiones y recomendaciones. Estas pueden ser permanentes, especiales u ocasionales y, en resumen, constituyen mesas de trabajo que sirven de base para la toma de decisiones de la ciudad.

Sin embargo, durante la actual administración municipal, que empezó en 2023 con Aquiles Álvarez, existe un caso particular: hay comisiones que han sesionado una sola vez y otras que no han vuelto a ser convocadas durante períodos. Los propios ediles reconocen que, en algunos casos, desconocen las razones.

Es el caso de la concejala Ana Chóez, exintegrante del Partido Social Cristiano (PSC). La Comisión de Acción Social, de la que forma parte junto con Blanca López y Emily Vera, ha sesionado una sola vez durante la actual administración, según la edil.

“Es un dato que preocupa y que debe transparentarse. Pero también hay que explicar por qué una comisión del Concejo puede llegar a ese nivel de inactividad. Como concejal de oposición, he encontrado dificultades para ejercer plenamente las funciones de fiscalización y control que establece la ley”, argumenta Chóez ante la consulta de EXPRESO.

Una comisión solo ha sesionado una vez, dice edila

La concejala revela que la última sesión de esta comisión se realizó en 2023 y que, desde entonces, no se ha vuelto a convocar. En aquella reunión se abordaron temas correspondientes a la comisión, aunque Chóez sostiene que posteriormente no se han generado nuevos espacios formales de trabajo.

Ante la consulta sobre si considera que existe alguna comisión con poca o nula actividad y a qué podría deberse esta situación, Chóez respondió que sí. A su criterio, las comisiones no pueden existir únicamente en el papel. “Son herramientas fundamentales para que el Concejo pueda legislar y fiscalizar”, dice.

“En mi caso, además, existe un componente político que no podemos desconocer. Al ser parte de la oposición, hemos enfrentado dificultades para desarrollar nuestra tarea fiscalizadora, particularmente cuando solicitamos información o pretendemos hacer seguimiento al uso de recursos públicos. Lo digo con claridad: la oposición no está para aplaudir a la administración de turno; está para controlar, preguntar y exigir cuentas. Y cuando se dificulta ese trabajo, no se perjudica a una concejal ni a un bloque político: se perjudica a los ciudadanos”, acota.

Chóez no es la única que advierte sobre la poca actividad de algunas comisiones

Nelly Pullas, su excompañera de bancada y actual concejala por el PSC, señala que uno de los principales objetivos de estas mesas es trabajar en propuestas de ordenanzas. Remarca, además, que deben estar integradas por quienes tengan conocimientos en torno a los temas que se analizan y deciden.

La concejala forma parte de varias comisiones y explica que su trabajo más reciente ha estado relacionado con temas de turismo. “(Para) Las otras, no hemos sido convocados. Las razones las desconozco”, comenta.

Pullas añade que la última comisión en la que participó sesionó la semana anterior y estuvo relacionada con el análisis de un futuro monumento a la mujer guayaquileña.

Blanca López responde a EXPRESO

Por su parte, la exvicealcaldesa Blanca López, actual concejala por la Revolución Ciudadana, le indicó a este Diario que desde el inicio de la actual gestión municipal, ha formado parte de ocho comisiones legislativas. Según López, entre 2023 y 2026 se registran 32 convocatorias a sesiones de las comisiones de las que forma parte.

“El detalle anual es el siguiente: diez convocatorias en 2023, diez en 2024, siete en 2025 y cinco en 2026. Estas cifras corresponden a las convocatorias registradas en las comisiones en las que participo, ya sea como presidenta o como integrante”, especifica.

De acuerdo con la edil, la mayor actividad se concentra en la Comisión de Planificación y Presupuesto, que registra 21 convocatorias durante esta administración. La última sesión registrada, antes de la sesión de la Comisión de Ambiente convocada para el 8 de octubre de 2026, fue para la Comisión Legislativa de Planificación y Presupuesto, realizada el 28 de septiembre de 2026, precisa López.

A la consulta sobre si considera que hay alguna comisión con poca o nula actividad y a qué se debe, López reconoce que, según las cifras, existen comisiones que han tenido pocas convocatorias durante determinados períodos.

“Considero, sin embargo, que el número de sesiones por sí solo no determina necesariamente el nivel de trabajo de una comisión. La actividad legislativa depende de la existencia de proyectos, ordenanzas, informes o asuntos que correspondan a las competencias específicas de cada comisión y que requieran conocimiento, análisis o resolución por parte de sus integrantes”, aclara.

También considera importante señalar que una parte del trabajo de los concejales se desarrolla mediante el seguimiento de información, solicitudes de informes, reuniones de trabajo, mesas técnicas y procesos de socialización, los cuales no necesariamente se traducen en una convocatoria formal de comisión.

"Las comisiones deben mantener una actividad acorde"

“Dicho esto, considero que las comisiones legislativas deben mantener una actividad acorde con las necesidades de la ciudad y con las competencias que tienen asignadas. Cuando existen asuntos pendientes o temas que requieren tratamiento legislativo, corresponde impulsar las convocatorias y generar los espacios necesarios para su análisis”, explica.

Para este artículo, EXPRESO consultó a los 14 ediles. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición, únicamente tres respondieron: Ana Chóez, Nelly Pullas y Blanca López.

Los demás concejales, entre ellos Fabián Espín, Emily vera, Cinthia García, no atendieron las consultas efectuadas por este Diario.