Ley de Aviación Civil en Ecuador: ¿desde cuándo se aplicarán los cambios?

La nueva Ley Orgánica de Aviación Civil todavía no comienza a aplicarse en Ecuador. La Asamblea Nacional aprobó el proyecto con 88 votos el 24 de septiembre de 2026, pero el texto debe ser remitido al presidente Daniel Noboa, quien tendrá un plazo de hasta 30 días para sancionarlo u objetarlo. Solo después de completar este proceso y de su publicación en el Registro Oficial podrán entrar en vigor sus disposiciones.

Entre los cambios que contempla la normativa están nuevas reglas para los derechos de los pasajeros. El proyecto mantiene el descuento del 50 % para adultos mayores y personas con discapacidad y establece que las aerolíneas tendrán seis meses para implementar las herramientas necesarias para aplicar este beneficio cuando la compra del boleto se realice por internet.

La ley también establece obligaciones frente a retrasos, cancelaciones e interrupciones de vuelos. Cuando una afectación sea atribuible a la aerolínea, el pasajero podría acceder a reubicación, hospedaje y alimentación o al reembolso correspondiente, según el caso. La norma también contempla responsabilidades de las operadoras por pérdida, sustracción o deterioro del equipaje entregado para su transporte.

Para las aerolíneas, uno de los cambios planteados es una mayor flexibilidad para la operación de compañías extranjeras y una política de cielos abiertos, con el objetivo de facilitar nuevas rutas y frecuencias. La propuesta también elimina la restricción de que la tripulación de vuelos internos deba ser 100 % ecuatoriana, según el proyecto analizado por la Asamblea.

Drones y cambios en la administración de aeropuertos

Otro cambio será la regulación de los drones, que deberán registrarse ante la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), con excepciones para determinadas entidades estatales. La normativa también contempla cambios en la administración de aeropuertos y establece que los municipios que actualmente tienen competencias sobre terminales aéreas deberán suscribir acuerdos de gestión concurrente con el Gobierno central para continuar prestando el servicio.

¿Cuándo comenzarán los cambios?

Por ahora, ninguno de estos cambios puede considerarse vigente. El proyecto aprobado por la Asamblea debe llegar al Ejecutivo, que tendrá hasta 30 días para decidir si lo sanciona o presenta objeciones. Si es sancionado y publicado en el Registro Oficial, comenzará la aplicación de la nueva normativa, considerando además los plazos de implementación establecidos para determinadas obligaciones.