La transparencia, un reto para el proximo prefecto

Prometer nuevas carreteras, puentes, tecnología para los agricultores, seguridad y muchas otras cosas más es muy fácil, incluso ejecutarlas no debería ser problema para quien llegue a la Prefectura del Guayas, ya que por algo lo prometieron. Lo complicado es lo que sucede durante y posteriormente.

Revestir a la contratación de esas obras y la ejecución de proyectos con un manto de transparencia será un reto para el próximo ejecutivo provincial, que deberá asumir una gestión cuyo antecesor registra 36 informes con indicios de responsabilidad penal de la Contraloría General del Estado.

La Comisión Nacional Anticorrupción, capítulo Guayas, solicitó a la justicia que se levantara la reserva de esa información, lo que fue negado en noviembre pasado. Camilo Morán, miembro de este cuerpo de ciudadanos, considera que más allá del compromiso del próximo prefecto o prefecta, lo importante es elegir un Consejo de Participación Ciudadana y Control Social independiente que cumpla con su labor de lucha contra la corrupción y designación de autoridades probas. “Si el Consejo de Participación cae otra vez en manos de la corrupción de la década pasada no habrá ninguna esperanza de investigar el manejo del actual prefecto del Guayas y del nuevo. Y si el fiscal (elegido por el Consejo) cae igual en manos de la corrupción no habrá posibilidad que cumpla con su papel. Estamos propugnando que la ciudadanía elija bien”, comentó.

Morán considera que, muy aparte de la gestión que realice la nueva autoridad en materia de transparencia y lucha contra la corrupción, son los ciudadanos los que deben tomar la batuta y exigir información, cuestionar y criticar a la autoridad electa. “La ley contempla mecanismo como la silla vacía y formas de acceso a la información. Desgraciadamente la gente no toma conciencia de sus derechos y las autoridades electas les niegan la información a la ciudadanía. Solo si se cumplen las leyes esto puede marchar perfectamente”.

Desde el Pueblo Montuvio, la segunda autodefinición étnica que representa el 11,3 % de la población provincial, según el censo de 2010, y que habita en gran número la zona rural, también cree en la ciudadanía y en mecanismos de participación como las veedurías. Manuel Gonzaga, presidente y representante legal del Pueblo Montuvio, considera que el próximo prefecto debería constituir estos grupos ciudadanos independientes en cada uno de los 25 cantones de la provincia a modo de observatorios de la gestión de la propia Prefectura. “El siguiente prefecto no debería desgastarse solamente en hacer evaluaciones. Debería armar un equipo para que evalúe mientras se dedica a gobernar. La necesidad de la provincia es la agricultura. Necesitamos un prefecto que se dedique 100 % a la parte productiva”.

El politólogo y abogado guayaquileño, Alex Cedeño, considera que el análisis de un buen gobierno provincial debe incluir necesariamente un estudio de los niveles de integridad, rendición de cuentas, eficiencia, imparcialidad, transparencia y participación con que actúan los gobiernos y sus administraciones.

Estos conceptos deontológicos y teóricos, continúa, deben instrumentarse en la práctica a través de la tecnología e innovación, de tal forma que los gobiernos deben proveer a los ciudadanos acceso abierto a herramientas tecnológicas, para que los actores gubernamentales justifiquen sus acciones, actúen en respuesta a las críticas, se dinamice la participación ciudadana y se transparente la rendición de cuentas. “En relación a la corrupción, el principal problema es que ningún gobierno que busque mantenerse en el poder introducirá medidas rigurosas que limiten su discrecionalidad en la toma de decisiones, irónicamente, democratizar, para ciertos gobernantes implica indefectiblemente, pérdida de poder”.

Las propuestas de los candidatos

Valentín Sala, Unidad Popular

Se requieren autoridades y funcionarios honestos. Además hay que realizar evaluaciones en las direcciones, y así definir el grado de economía y eficacia en el control y uso de sus recursos y comprobar la observancia de las disposiciones pertinentes, con el fin de verificar un uso más racional de los recursos.

Alberto Merchán, Sociedad Patriótica

La rendición de cuentas de la gestión de las autoridades hacerla de manera objetiva y conforme a lo establecido en la ley. Un informe anual de rendición de cuentas a los ciudadanos guayasenses como los establece la Ley de Participación Ciudadana.

Víctor Hugo Coloma, Ecuatoriano Unido

Verificar el grado de cumplimiento para responder en el plazo de 20 días a las solicitudes de acceso a la información. Constatar que las herramientas de soporte de información pública estén en funcionamiento. Señalar indicadores de cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información.

Pierina Correa, Compromiso Social

Necesitamos controlar la corrupción en dos vías: el funcionario de la Prefectura y el contratista. Proponemos que aquellos que deseen contratar con la Prefectura firmen una declaración en la que señalen que ni han ofrecido ni han recibido coimas por contratos.

Carlos Luis Morales, PSC

Buscaremos fortalecer la democracia con mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y control social, así como mejorar el sistema de participación ciudadana. Se realizarán audiencias públicas ciudadanas y conversatorios en medios para involucrarlos.

Leonardo Escobar, Adelante Ecuatoriano Adelante

En el primer año, fiscalizar la actividad económica - financiera del antecesor en contratación personal. En el segundo año, la contratación de proveedores y obra pública. En el tercer año, la planificación territorial. Y en el cuarto año, el desarrollo, el ordenamiento y la vialidad.

Antonio Orbe, Avanza

Desde el primer día solicitaré al contralor un examen de las principales obras como el dragado del río Guayas y de la concesión de la red vial de la provincia que fenece en 2019. La participación ciudadana es fundamental y hacer uso de la silla vacía.

Johnnie Jorgge, Libertad Es Pueblo

Que las veedurías de las obras que realice la Prefectura serán integradas por habitantes de los cantones donde se hace la obra. Incluso pondré un letrero gigantesco en la Prefectura anunciando las obras y su estado. También se comunicará en las redes sociales.

Alfredo Adum, Fuerza Ec

Abriré los libros y veré por dónde se ha encarrilado “la viveza criolla” de los fondos públicos. Si no tengo apertura, todo se constituiría en simples especulaciones.

Mi gestión será transparente con acceso a la información mediante espacio que llamaré ‘Foros Públicos’.

Jimmy Salazar, Justicia Social

Vamos a predicar con el ejemplo. Transparentar los procesos de contratación, dinamizar el proceso de denuncias, crear buzones en los cantones para que puedan denunciar fácilmente y sin tanto trámite. Trabajando con honradez, principios, moral y ética.

Jorge Cedeño, Izquierda Democrática

Lo importante es fortalecer lo que será la contraloría social. La Prefectura tiene que auspiciar a personas naturales y organizaciones sociales para que se forme de acuerdo a los parámetros de control de acuerdo a la Contraloría. Nuestro problema es la impunidad.

María Elsa Viteri, Partido Socialista

Implementar una cultura de gestión basada en el conocimiento y acceso a la información. Cumplir con la transparencia y rendición de cuentas, además de aquellos que se considere pertinente. Control del uso de los recursos públicos mediante veedurías.

Luis Alvarado, Pachakutik

Emitir y presentar un informe anual de labores ante el Consejo y la ciudadanía en general, con extensión a la Defensoría del Pueblo y las instancias de Participación Ciudadana. Difundir las actividades desarrolladas a través de revistas semanales y mensuales por los medios.

Álvaro Lituma, Unión Ecuatoriana

Hay que motivar a la ciudadanía a presentar las denuncias. Crear una coordinación desde la Prefectura para que promocione la denuncia. Crear cultura que generalmente no hay porque existen personas que prefieren coimar incluso en trámites sencillos.

Juana Vallejo, Democracia Sí

Fiscalización y rendición de cuentas incorporando la participación ciudadana como herramienta de transparencia. Licitar con transparencia y utilizar mano de obra local en la construcción de infraestructura. Crear confianza en la ciudadanía a través de gabinetes.

Poly Ugarte, Creo

Es necesaria una decisión política y un cambio cultural. Involucrar al ciudadano que tiene que fiscalizar y exigir las ofertas. Un eje es la transparencia en los procesos de contratación, establecer la situación financiera de la Prefectura y utilizar eficientemente los recursos.

Fernando León, Suma

Coordinación interinstitucional a través del Consejo así como frente a las entidades de control. Reuniones, mesas de trabajo, comisiones temáticas cuando los ciudadanos así lo requieran. Fiscalización de la ciudadanía a las actuaciones de los funcionarios provinciales.

Cecilia Calderón, Juntos Podemos

Velar por el buen uso de los recursos públicos. Vigilar que el sistema de contratación y compras públicas cumpla con criterios de eficiencia, transparencia y calidad. Crear una Comisión de Control Cívico Contra la Corrupción y fomentar las veedurías.

Jorge Norero, Concertación

Vamos a cambiar el modelo de gestión en uno basado en agilizar los trámites. Aplicaremos políticas de premios y castigos: premios a la eficiencia y castigo a quienes no cumplan metas. Aplicaremos la transparencia. La mayoría de las obras serán por administración.

Miguel Palacios, Meta

Creación de una plataforma de la sociedad civil provincial que será el instrumento principal para la articulación de un programa de sectorización de la sociedad civil para una participación ciudadana real, en la implementación de programas con la asistencia internacional.