Los siete ejes para que la economia popular despierte

Insuficiente. El impulso que el Gobierno intentó dar a la Economía Popular y Solidaria no alcanzó. El legislativo notó esa falencia y decidió no solo reformar la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, sino crear un documento totalmente nuevo. Según la exposición de motivos del texto, aprobado el jueves con 79 votos a favor, los integrantes de la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea evidencian “un menor impacto respecto de las expectativas generadas y la existencia de varios problemas relativos a la parte formal de la ley” anterior.

EXPRESO describe siete de los puntos críticos que se cambiaron en la nueva normativa.

Las cooperativas y las cajas

El crecimiento de las entidades financieras del sector podría acelerarse con los cambios de la nueva ley. En uno de sus artículos, el proyecto aprobado permite la transformación de las entidades asociativas o solidarias -cajas y bancos comunales y cajas de ahorro- en cooperativas de ahorro y crédito. El camino a la inversa también será permitido si una cooperativa no supere un capital de dos millones de dólares.

Un actor Económico más relevante

Según el asambleísta de PAIS, Virgilio Hernández, “se debe dejar de pensar que la Economía Popular y Solidaria es economía de pobres para pobres”, dijo. Por eso, la ley ordena que los entes de control fomenten la incursión de agrupaciones en “actividades económicas relativas al turismo, seguridad y salud”. Solo con el acuerdo comercial con la Unión Europea, por ejemplo, podrían crearse 40.000 plazas de empleo, según Proecuador.

Más entrada a compra pública

Los integrantes de la Economía Popular y Solidaria tienen preferencias en las compras públicas, sin embargo, la incursión no es la esperada. Con la nueva ley “el Servicio de Contratación Pública establecerá márgenes de preferencia en los procedimientos de contratación pública; reserva de mercado obligatoria y progresiva; y, elaborará un catálogo inclusivo”, explica la Comisión de Régimen Económico.

Nuevos beneficios Estatales

Dos obligaciones se crean en la nueva ley. La primera establece que los gobiernos locales deben asignar espacios adecuados para que los productores del sector puedan vender sus artículos.

El segundo ordena que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) permita la afiliación de los “socios-trabajadores”, una nueva categoría de asegurados.

Reforma a las instituciones

Este segmento de la economía tiene un instituto, una corporación y una superintendencia a su servicio. La ley cambia ese esquema y limita las funciones. El Servicio Nacional de Fomento, Regulación y Control de la Economía Popular y Solidaria se encargará del fomento, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria supervisará y controlará al sector y la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias financiará el impulso que necesitan las organizaciones como cooperativas y cajas comunales.

Promoción en perchas

Hasta ahora, la promoción de productos del sector en supermercados estaba normado por manual de la Superintendencia de Control de Poder de Mercado. En la ley “se garantiza la exposición de los productos en perchas, en lugares visibles, en un porcentaje mínimo del 15 % del total del supermercado”. Se determina, además, un aumento progresivo de la exposición en esos lugares.

Cambios tributarios

El esquema tributario también se modificará para los actores del sector. La nueva normativa establece que “el cálculo de la tarifa del impuesto anual a la patente de los actores de la economía popular y solidaria será en función de sus ingresos netos del año anterior, siendo la tarifa mínima de diez dólares”.

El cambio responde a un pedido de los emprendedores que utilizan Food Trucks en la Asamblea Nacional. Ellos aseguran que no cuentan con recursos para pagar una tarifa fija de patente.