Lasso agota sus opciones para hacer reformas económicas
En términos generales, el mandatario solo logró aprobar una reforma tributaria para luego modificarla. El plan es enviar, al menos, 4 decretos-ley más
Ni con la Asamblea Nacional ni con la Corte Constitucional (CC). Todo apunta a que al gobierno del presidente de la República, Guillermo Lasso, se le agotaron las posibilidades de implementar reformas económicas trascendentales en lo que queda de su mandato, hasta finales de 2023.
Tras la decisión de la CC de no dar paso a los decretos-ley para la reestructuración empresarial y el otro que tiene que ver con el alivio financiero a los créditos educativos, el gobierno de Lasso se queda con pocas posibilidades de que sus propuestas sean aprobadas.
El principal argumento de la Corte es que los decretos-ley enviados por Lasso no son urgentes por lo cual no pueden entrar en vigencia. En ese sentido, se sugiere que la siguiente Asamblea Nacional, que entraría en funciones en noviembre de 2023, se encargue de esas propuestas legales.
“No está claro que la ley cumpla el requisito de urgencia económica o cualquier otro que motive una ley de esta naturaleza. Cabe mencionar que la ley tiene algunas inconsistencias de forma y de fondo, inclusive se presume que vulnera algunos derechos constitucionales”, aseguró Luis Alberto Salvador, vicepresidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil (CIG).
Con la muerte cruzada, que implicó la disolución de la Asamblea Nacional y la convocatoria a elecciones generales anticipadas, el gobierno de Lasso tenía la intención de concretar algunas propuestas legales que fueron rechazadas por la Asamblea a través de los decretos-ley, que debían pasar el filtro de la CC.
En el balance general, Lasso solo ha logrado que se apruebe la reforma tributaria de 2021, la misma que fue reformada por el decreto-ley de 2023.
Por ejemplo, Lasso intentó por la vía del decreto-ley dar pasó a una propuesta legal para atraer inversiones, que fue rechazada por el Legislativo en dos ocasiones.
Desde mi punto de vista no está claro que la ley (reestructuración de empresas) cumpla el requisito de urgencia económica o cualquier otro que motive una ley de esta naturaleza.
Para el vicepresidente de la CIG, el Gobierno está muy limitado para hacer reformas económicas, si es que previamente no conoce los criterios que tienen en la CC para considerar una ley urgente y económica. En ese sentido, Salvador señaló que si bien son poderes autónomos e independientes el presidente Lasso se puede sentar a conversar con la Corte sobre criterios para determinar si una ley cumplirá o no las premisas.
Lasso ha señalado que enviará al menos seis decretos-ley. El primero tiene que ver con una reforma al mercado de capitales, el segundo es una norma que autorice al Gobierno vender terrenos sin uso al sector camaronero. También se han anunciado otros proyectos para aliviar deudas de las personas frente a los potenciales del fenómeno de El Niño y otro para fortalecer el manejo de las finanzas públicas y de las entidades como el Banco Central de Ecuador.
Va a ser difícil que la Corte Constitucional dé paso nuevamente un decreto-ley del presidente porque está viendo que las propuestas no cumplen la urgencia económica.
Para el exministro de Finanzas, Carlos Julio Emanuele, todo apunta que a Lasso se le agotaron las posibilidades de hacer cambios importantes por la postura de la CC sobre la urgencia de los decretos-ley.
En ese contexto, dijo Emanuele, preocupa los estragos que puede causar el fenómeno de El Niño en el país y las medidas que se deben tomar para afrontarlas.
