La compra publica sin concurso se achica

El camino a la transparencia se transita con lentitud. El Gobierno de Lenín Moreno, en lo que va del año, no solo redujo su monto de compras públicas sino que, a la par, bajó el porcentaje de adjudicaciones sin concursos o procesos abiertos. El dato, aunque alentador, llegó despacio y aún tiene pendientes detrás.

En 2016, durante el mandato del expresidente Rafael Correa, el Estado (que incluye al Gobierno central, las empresas públicas, otras funciones y los gobiernos locales) utilizó 3.102,1 millones de dólares para adjudicaciones bajo el método especial: sin concursos o el control directo del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop). En 16.565 procesos de compra no hubo una supervisión directa.

En 2018, en cambio, el gasto ascendió a 1.607,9 millones de dólares. Una reducción del método especial de adquisiciones por más de 1.494 millones de dólares.

El año pasado se hicieron 11.187 procesos de compra especial (5.378 contrataciones menos).

En 2017, sin embargo, se cumplieron 19.092 procesos de régimen especial. Ese año, Correa y Moreno compartieron la silla principal de Carondelet.

Las autoridades públicas reconocen la disminución del régimen especial, aunque aclaran que no se debe ‘satanizar’ la compra bajo ese sistema. Hay procesos que funcionan mejor, dicen los expertos, si pueden efectuarse de manera directa.

El problema está en las compras que se hicieron sin control para ocultar irregularidades y otros actos de corrupción. El Sercop recibió, hasta 2017, constantemente denuncias por compras anómalas, por ejemplo, en el sistema interadministrativo.

Ese proceso se hace directamente entre dos entidades públicas. El Sercop detectó, a finales de 2017, que el mecanismo era un disfraz para subcontratar empresas privadas sin control y con precios elevados.

En diciembre de ese año, el Sercop emitió una resolución para limitar ese tipo de operaciones. La ordenanza comienza a dar resultados.

Los procesos

Control

El Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) supervisa los procesos de compra estatal y alerta de novedades a las autoridades de control. La Contraloría General y la Fiscalía reciben alertas del Servicio para iniciar investigaciones. Entre enero y abril se enviaron 70 procesos a la Contraloría.

Veedurías

El Sercop admite, además, que se conformen veedurías estructuradas por el Consejo de Participación Ciudadana para la supervisión de procesos de compra pública. Las veedurías, hasta el gobierno anterior, tenían menos requisitos para garantizar la imparcialidad de los veedores.

Reducción

El giro específico se limita

Durante el régimen de Rafael Correa, la empresa estatal Petroecuador disparó sus contrataciones bajo la figura especial de “giro específico del negocio”. El mecanismo permite contratar de forma directa con empresas privadas para satisfacer una necesidad puntual y vital de una entidad pública. Las autoridades actuales del sector hidrocarburífero decidieron eliminar el tipo de compra de su gestión porque se encontró evidencia de que el giro específico del negocio permitía actos de corrupción.

Carlos Pareja Yannuzzelli fue un defensor del modelo de contratación.

Lo que se mantiene

Hay gasto sin control al comunicar

EXPRESO publicó el lunes la serie de compras públicas sin concurso que todavía se hacen para el servicio de comunicación. Las entidades, en su mayoría, continúan contratando de manera directa, pese a que los costos son más elevados.

Solo en los cuatro primeros meses del año, según el Servicio Nacional de Compras Públicas (Sercop), se gastaron más de 27,66 millones de dólares por actividades de comunicación y difusión.

Los gobiernos autónomos descentralizados son los que más utilizan el mecanismo de adjudicación especial.