Asamblea: la verbena perpetua

Una importante sesión del Pleno de la Asamblea quedó inconclusa el pasado miércoles y se retomará en los próximos días. Los puntos pendientes son dos. El principal: concluir el primer debate del proyecto de Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción, que arrancó con buenos auspicios, y debatir una resolución para declarar el paseo del chagra como patrimonio intangible de la nación.

¿Cuándo ocurrirá eso? El presidente José Serrano lo decidirá. El debate sobre la ley anticorrupción podría reanudar en cualquier momento: no precisa de ninguna logística. El tema del chagra, por el contrario, requiere de producción. Si todo ocurre como se estila en esta casa, ese día vendrán delegados de Machachi con las exhibiciones folclóricas propias de su fiesta. Darán discurso. Traerán a la reina. Habrá banda y baile. La Asamblea se llenará de ponchos y alguien tendrá que gestionar el permiso para los caballos, auténticos protagonistas del paseo. Es muy probable que los preparativos para la fiesta del chagra determinen la fecha para el debate de la ley anticorrupción y no al revés.

Estas cosas ya no extrañan a nadie en la Asamblea. Aquí, el calendario de celebraciones sustituye a la agenda legislativa, por lo demás inexistente como confirmó esta semana el vicepresidente a cargo de la presidencia, Carlos Bergmann. A veinte días de que se inicie el segundo receso de la legislatura (14 de febrero) recién están preparando una propuesta de agenda, confirmó al Pleno. Mientras tanto, las efemérides determinan las prioridades.

La próxima semana, por ejemplo, la Ley Especial de la Región Amazónica será más urgente que la ley anticorrupción. El presidente José Serrano acaba de prometer, en Puyo, que el 12 de febrero esa ley será aprobada. ¿Por qué ? Porque se celebra el Día del Oriente Ecuatoriano. La ley amazónica ha dormido en los archivos legislativos desde abril de 2017, cuando se aprobó en primer debate. Ahora tendrá que aprobarse contra reloj: el calendario de efemérides lo impone. Que este no es el mejor criterio para establecer agendas lo demostró la problemática aprobación de la ley contra la violencia machista, que José Serrano se empeñó en aprobar el 25 de noviembre, Día de la No Violencia contra la Mujer (ver recuadro).

Mientras tanto, la legislatura de José Serrano parece esforzarse por pasar a la historia por sus resoluciones de ocasión. No es que en otros períodos parlamentarios ese tipo de resoluciones no se tomaran, eso es parte del trabajo rutinario de la Asamblea. Tampoco es que las comisiones no trabajen. La de Justicia, por ejemplo, en solo un mes, ha concluido dos importantes proyectos: el Código de la Democracia y la ley anticorrupción. El problema es que, sin agenda y en medio del bloqueo político que supone la división del partido de gobierno, los temas importantes quedan represados y las resoluciones de ocasión llenan las interminables horas huecas.

Esto produce, a veces, efectos chocantes. Mientras el pedido de reconsideración del juicio político contra el exministro de Educación, Augusto Espinosa, duerme ya más de dos meses en CAL, una solicitud para que Espinosa explique el escándalo de los abusos sexuales en las escuelas fue rechazada y, ese mismo día, 19 de octubre, la Asamblea emitió una resolución que “reitera su compromiso por la garantía de los derechos de las niñas”. Era el Día de la Niña: las computadoras lucían vistosos pañuelos color rosa, hubo cánticos y discursos muy bonitos.

Durante meses el juicio político contra Jorge Glas fue bloqueado. Mientras tanto, la Asamblea aprobaba resoluciones sin parar. Una que declara a Guayaquil “ciudad de oportunidades y progreso sostenido”; otra que felicita a Quito por su “resistencia y lucha”; una más que hace de Esmeraldas un “destino turístico natural y cultural”; otra que declara al pueblo salasaca como patrimonio intangible; resoluciones varias de solidaridad: con las víctimas del terrorismo en Barcelona, con los afectados por el huracán Irma, con los migrantes ecuatorianos en España; con el pueblo de Cuba... El 11 de septiembre fue declarado Día de la República; el 15 de noviembre, Día de las Luchas Populares. Fernando Velasco, Paulina Tamayo, Don Medardo y sus players fueron condecorados. Hasta para rechazar el contenido de un programa humorístico de la televisión española se dio tiempo la Asamblea.

Esta es solo una pequeña muestra de una extensa lista. Y cada uno de sus puntos se cumplió con retórica encendida, frases hechas, discursos rimbombantes. Horas y horas de discursos. Y mientras los asambleístas los pronunciaban, el tiempo para el juicio político contra Jorge Glas se cumplió y terminó por volverse improcedente.

Resoluciones

Los temas políticos duermen en el CAL y la oposición trata de colarlos con pedidos de cambio del orden del día. Aun así, solo pasan las propuestas más inofensivas.

La prisa que complicó una ley

Para aprobar la ley contra la violencia machista el Día de la No Violencia contra la Mujer, como era el capricho de José Serrano, la comisión respectiva tuvo que sesionar hasta la medianoche entre presiones, un excesivo número de policías y el ojo vigilante de los funcionarios de la Presidencia. El resultado fue una ley no consensuada y llena de detalles por pulir, cuya aprobación produjo problemas en el Pleno.