La Asamblea resucita una ley fronteriza que Correa archivo

El respaldo fue masivo. La ley de Desarrollo Fronterizo se aprobó, ayer, con 114 votos de los 115 asambleístas presentes. El apoyo del autodenominado Movimiento Alfarista llama la atención porque, en 2012, el expresidente Rafael Correa -líder de la agrupación- vetó el proyecto.

También despierta curiosidad que una norma, que podía retomarse desde 2013, apenas llegue en 2018 al pleno de la Asamblea. El momento de conmoción social en la frontera norte hizo que el Legislativo retome un proyecto que, de ser aprobado antes, podía aliviar los problemas, por ejemplo, de Esmeraldas, según los asambleístas de la oposición.

Guillermo Celi (SUMA) dijo a EXPRESO que el veto de Correa y el descuido del periodo legislativo anterior son otra muestra de los errores del gobierno de la autodenominada revolución ciudadana.

En ese entonces, Correa argumentó que el Gobierno ya trabajaba en las zonas de frontera y que la normativa no aportaba algo nuevo. “Son simples enunciados que no constituyen mandatos o prohibiciones”, dijo Correa en su veto.

Celi reconoce, sin embargo, que desempolvar la ley no es una solución inmediata. Habrá que reformar el documento para que sea útil después de seis años de su elaboración.

La Comisión Ocasional para tratar los temas de frontera revisará la ley y propondrá cambios, por ejemplo, en las fuentes para generar recursos para más obras en los poblados que limitan con Perú y Colombia. Una de las alternativas que se sugieren es que se utilicen los fondos sobrantes de la Ley de Solidaridad creada para atender la reconstrucción tras el terremoto de 2016.

Carmen Rivadeneira, legisladora del grupo afín a Rafael Correa, reconoció que pudo ser un error vetar y olvidar la ley que busca dar estímulos económicos y sociales a las provincias de frontera. Ella, como el resto de sus copartidarios, votó a favor del proyecto.

Gabriela Rivadeneira también está en las filas de Correa. Ella prefiere mirar los puntos positivos de la ley fronteriza en lugar de hurgar en el pasado. Ahora, contó, el Ejecutivo contará con herramientas que impulsen a provincias del norte del país como Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos. Rivadeneira fue presidenta de la Asamblea entre 2013 y 2017.

Los ejes de la ley

Los poblados fronterizos, según la ley, necesitan reforzar, y en algunos casos inaugurar, servicios básicos. Energía Eléctrica, agua potable, transporte, educación, saneamiento y salud son necesidades que deben ser cubiertas por el Estado. El proyecto aprobado exige mayor trabajo en esas zonas.

Aduanas

Uno de los puntos que se puede optimizar, según los asambleístas de oposición, es la homologación de trámites aduaneros en las provincias de frontera. El objetivo de la medida es reducir pasos y procesos y permitir que todas las operaciones de comercio con otros países tengan las mismas facilidades.

Incentivos

La ley aprobada ayer ordena que se promuevan mecanismos de incentivo económico en las provincias de frontera. Considera, por ejemplo, la eliminación de impuestos para nuevas inversiones y la generación de créditos para emprendedores. El texto busca, además, garantías laborales.