Asamblea, atiborrada de ofertas en espera

Agitado. El primer semestre de la Asamblea Nacional se avisora bastante ocupado y ambicioso.

En el plenario de la mayoría oficialista hay una lista de 15 normativas para tratar. Entre ellas están en compás de espera la Ley de Tierras (segundo y definitivo debate); la Ley de Movilidad Humana; las reformas a la Ley de Economía Popular y Solidaria. También la Ley Orgánica de la Función Legislativa (primer debate), las reformas al Código Orgánico Ordenamiento Territorial, la elusión al Impuesto a la Herencia.

Además, están a la cola cinco códigos y las modificaciones a cuatro leyes laborales que rigen al sector público, según lo establecido en la transitoria primera de las enmiendas a la Constitución.

La Ley de Tierras se debatirá este jueves, pero no hay seguridad sobre su votación porque todavía faltan 30 intervenciones. Mientras que la Ley de Movilidad es una prioridad para PAIS porque es un ofrecimiento de la revolución ciudadana, dice la oposición, que tiene nueve años.

Pero, quizá, en este paquete legislativo del primer semestre las más polémicas son dos: las reformas al Código Orgánico Ordenamiento Territorial, que incluye el impuesto a la plusvalía; y la elusión al Impuesto a la Herencia. Ambos temas ocasionaron las protestas ciudadanas en junio y julio de 2015.

Mientras que los códigos de Ingenios, Ambiente, Administrativo, Comercio y de la Salud están en la línea de salida. Para los dos primeros códigos hay una consulta prelegislativa porque involucran a los pueblos y nacionalidades.

El Código Administrativo, propuesto por el legislador de PAIS, Vethowen Chica el 15 de diciembre de 2015, tiene 436 artículos y su objetivo es mejorar la calidad de los servicios en la administración pública.

El Código del Comercio, una iniciativa del oficialista Galo Borja, reemplazará una normativa vieja que está “ligada al derecho y no al comercio”.

En cambio, el Código de la Salud no termina de cuajarse, pese a que el expresidente de la comisión de los Derechos de la Salud, Carlos Velasco, lo presentó en 2012. Sobre esto hay una versión del Ministerio de Salud y otra propuesta de la Federación Médica de Ecuador.

Pero, además, la Legislatura debe pisar el acelerador para aprobar las reformas a las cuatro leyes laborales, que tienen la obligación de reelaborar en 180 días: Ley de Empresas del Servicio Público (Losep), Ley de Empresas Públicas, Ley de Educación Intercultural y Ley de Educación Superior. Aunque estas dos últimas parecen no guardar ninguna relación con ese paquete, están incluidas porque los maestros son parte del universo de servidores públicos.

Para estas reformas ya se presentaron dos propuestas: una de la comisión de los Derechos de los Trabajadores, y otra de la organización aliada, el Partido Comunista, cuyo único representante en la Asamblea Nacional es Diego Vintimilla.

“Buscamos que se elabore un solo cuerpo legislativo y se reconozca el derecho a huelga y a la organización de los trabajadores”, explicó a EXPRESO la legisladora de PAIS, Mary Verduga. Según ella, el contrato colectivo es un “derecho que debe continuar, aún bajo otro nombre”, señaló.

Leyes en el cajón del olvido

La fiscalización es una tarea pendiente en la Asamblea Nacional, dice la minoría de oposición. Pero, además, hay cuatro leyes que constituyen deudas del legislativo: la Ley de la Cultura, a cargo de la comisión de educación; el Ciclo de Vida, en la mesa de Derechos Colectivos; la Ley de las Comunas; y el Código de la Salud, en la comisión de derechos a la salud.

Los diálogos de la comisión de los trabajadores

En esa mesa se elaboró una de las dos propuestas para modificar las cuatro leyes del sector laboral. La otra la presentó el legislador aliado a PAIS, Diego Vintimilla. La Asamblea tiene 180 días para su tratamiento y aprobación, según lo establecido en la transitoria primera de las enmiendas. El Consejo de Administración Legislativa definirá la agenda este miércoles.