César Montufar sobre gestión de Daniel Noboa: "Un año de retroceso democrático"

En su primer año del segundo mandato, el gobierno de Daniel Noboa muestra avances principalmente en la estabilidad macroeconómica, con una reducción del riesgo país, fortalecimiento de reservas internacionales y una mejor relación con organismos multilaterales. Sin embargo, se identifican retrocesos en el funcionamiento democrático, marcados por la militarización, cambios en normas electorales y cuestionamientos sobre el uso político de la justicia. 

Este 24 de mayo, Daniel Noboa cumple el primer año de su segundo mandato en el poder. Noboa está en funciones desde noviembre de 2023, cuando fue electo en los comicios presidenciales anticipadas tras la muerte cruzada dictada por el expresidente Guillermo Lasso.

¿Cuáles son los principales avances en este año?

El mejoramiento de algunos indicadores económicos. Es importante que el país, en términos macroeconómicos, se haya de alguna forma estabilizado, que el riesgo país haya bajado y que las reservas internacionales del país, igualmente, presenten una situación sólida. También la consolidación de la relación con los organismos multilaterales.

- ¿En qué se ha retrocedido en el último año?

Se ha retrocedido mucho en el funcionamiento del sistema democrático, en el que el gobierno, el Estado ecuatoriano y el Ejecutivo tienen una relación de mejor comunicación y de búsqueda de más amplios consensos. 

El retroceso se concentra en tres temas: la obsesión por la militarización, la modificación arbitraria de normas electorales y el uso político de la justicia.

- ¿Es responsabilidad del presidente Daniel Noboa?

El estilo de gobierno de Noboa reproduce esta lógica de concentración de poder. También hay un retroceso en términos del lugar que las Fuerzas Armadas deben ocupar dentro de un estado democrático, porque va por la línea de la militarización.

- ¿En qué áreas ha habido estancamiento?

Tenemos un gobierno que básicamente se concentra en dos ámbitos: la macroeconomía y la seguridad. Temas tan acuciantes como el problema de la crisis energética han sido dejados de lado. 

Es un presidente que proyecta una percepción de ausencia en el país y, entonces, creo que el Estado ecuatoriano y el gobierno de Noboa proyectan a la sociedad un cierto vacío. Y eso ya le pasó factura en la consulta de noviembre de 2025.

- ¿Es sano que la Asamblea esté alineada al Ejecutivo, incluso bloqueando la fiscalización al gobierno?

Es como funcionan los sistemas democráticos, en que los gobiernos que logran tener una bancada importante, una mayoría en la Asamblea, instrumentalizan al Legislativo como parte de su gobierno y se pierde este contrapeso. 

El espacio que más sufre es la fiscalización, que me parece es dejada de lado por estas mayorías gobiernistas. Eso ha pasado siempre, pasa ahora y pasará en el futuro. 

A mí lo que me parece que sí ocurre en el caso de la actual Asamblea es que lastimosamente, y en eso no tiene tanto que ver el gobierno porque es el propio diseño constitucional ecuatoriano, la Asamblea frente al Ejecutivo es una función muy débil.

- ¿Y sobre el uso político de la justicia?

La Fiscalía, en los últimos tiempos, aparece en gran medida como un instrumento político del gobierno y eso creo que es tremendamente complicado y grave para la democracia.

Se requiere de una estrategia integral y de constituir un gobierno que vaya más allá de dos temas.César Montufar, exasambleísta y excandidato presidencial César Montúfar

- La Corte Constitucional ha sido objeto de ataques del Gobierno por observar sus leyes urgentes. ¿Es saludable para la democracia?

Más bien eso me parece una tendencia hacia una afirmación democrática, porque en el pasado hemos tenido Cortes Constitucionales absolutamente sometidas al poder. 

Ya que el gobierno reaccione con un discurso autoritario, con un discurso de descalificación, ya es una acción más en el ámbito de la discusión política.

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- La seguridad sigue siendo el reto. El 2025 fue el año más violento. ¿Cómo el gobierno debería procesar esta realidad?

Es un desafío enorme que no solo tiene causas internas, sino que está conectado tradicionalmente con la evolución del crimen organizado en las últimas décadas. No se le puede echar la culpa al gobierno de lo que sucede. 

Sin embargo, me parece a mí que la estrategia del gobierno tiene varios problemas. El primero es apostar todo al excepcionalismo. Eso puede producir, como ha producido en algunas coyunturas, mejoría en algunos indicadores, pero ni siquiera en el mediano plazo es una estrategia sustentable que permita decir que el Ecuador, en este momento, tiene una estrategia, una visión, un camino, un plan para resolver este problema.