Debe ser complicado

Transcurrió el primer trimestre de 2023 y el Gobierno avanza hacia su segundo aniversario en funciones en medio de turbulencias, ocasionadas por quienes hacen cuentas para cambiar de conductor, pero sufren porque parece que se cocinará a fuego lento en la Comisión de Fiscalización.

Cuando el presidente intenta defender su gestión, trae a colación que en este año la Inversión social será superior a 15.000 millones de dólares y que nunca antes había llegado a esos niveles. Seguramente, será así. La Cepal usa esa definición de Inversión social para agrupar tanto gasto corriente como de inversión y capital orientados a temas sociales, tales como educación, salud, seguridad social, bonos y otros. El asunto acá es que escuchamos inversión y nos viene a la mente que antes se invirtió en obra pública más de $ 10.000 millones por año, que no pudo sostenerse y que ha venido cayendo drásticamente en los últimos tres gobiernos, incluido el actual.

El mensaje que termina quedando es que, para este y los anteriores gobiernos, no ha sido tan sencillo recortar gasto corriente y el ajuste termina efectuándose en el gasto de inversión, que hubiésemos querido sirva como motor en la economía.

Para este año, el Gobierno pretende incrementar al Plan Anual de Inversión (PAI) con la finalidad que supere los 2.000 millones de dólares. El año pasado se presupuestó en 1.870 millones y terminó en 1.527 millones. Logró únicamente el 81 % de lo presupuestado.

Sabiendo que es complicado incrementar el gasto de inversión, se debería al menos intentar hacerlo más rápido, para que los recursos vayan a la economía. Los números en este primer trimestre claramente dicen que es una tarea cuesta arriba.

Ha transcurrido la cuarta parte del año (25 %) y la ejecución promedio de la totalidad del PAI es de apenas 5,7 % según se puede observar en la información que genera el Ministerio de Finanzas.

Cuatro ministerios de forma individual tienen más de 220 millones de dólares presupuestados dentro del PAI y su ejecución en el primer trimestre en conjunto es del 2,8 %. Uno de ellos, Defensa, por muy poco queda en 0 % de ejecución, los otros tres son Transporte, Salud y Educación, cuya ejecución alcanzó el 5,4 %, 2,9 %, 1,9 %, respectivamente.

El Ministerio de Agricultura cuenta con 120 millones de dólares de presupuesto dentro del PAI y ha ejecutado 19,3 %, seguido por el de Inclusión Económica y Social, cuyo presupuesto es de 81 millones y ha ejecutado 12,9 %. El Miduvi, rondando los 55 millones de presupuesto, ejecuta 1,6 % y 3 millones más abajo en el PAI; el de Energía es el de mejor ejecutoria con 35,5 %.

Otros siete ministerios suman 101 millones de dólares dentro del Plan Anual de Inversiones y su ejecución bordea el 6,5 %, gracias al de Producción (9,3 %) y Ambiente (13 %), mientras que el resto de 5 % para abajo.

La ejecución del Consejo de la Judicatura es de apenas 2,2 % (4 veces más que la del Ministerio de Finanzas o de Gobierno). Algunas dependencias con presupuestos pequeños no han sabido aplastar las teclas necesarias para salir del 0 % de ejecución, como la Contraloría, Fiscalía General del Estado y la Corte Constitucional.

Sigue transcurriendo el año y aquellos con mejores proyectos y mejor ritmo deberían seguir ejecutando sus inversiones y, si les “falta”, ojalá puedan lograr un mayor presupuesto porque parece que habrá bastante espacio para reasignar.