Contraloría halla contratos "fantasma" y festivales inflados en el Municipio de Cuenca

Un informe de la Contraloría General del Estado (CGE) puso al descubierto una serie de irregularidades en la contratación de festivales, espectáculos artísticos y producción de eventos culturales desarrollados por el Municipal de Cuenca durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2025.   

El examen especial, que examinó recursos públicos por un total de 1'150.084,50 dólares, destapó cómo la administración municipal habría fraccionado y camuflado contratos millonarios bajo la figura del Régimen Especial de Obra Artística, además de aprobar pagos completos por eventos que jamás se realizó, con artistas que negaron su participación y respaldos fotográficos reciclados de internet.   

El atajo del Régimen Especial

De acuerdo con la auditoría, la Dirección de Cultura del cabildo cuencano catalogó de forma sistemática como "obras artísticas" a contrataciones que, en la práctica, correspondían a servicios integrales de logística, montaje de tarimas, amplificación, luces, seguridad privada y producción masiva de eventos.   

La ley prevé el Régimen Especial únicamente para la adquisición directa de obras artísticas, literarias o científicas de carácter único e indivisible (como la contratación de un creador específico). Sin embargo, el Municipio incluido en estos procesos de alquiler de generadores eléctricos, vallas, baños químicos y campañas de difusión.

En total, la Contraloría rastreó cinco procesos por un valor acumulado de 904.000 dólares adjudicados bajo esta vía excepcional:   

"Las actividades estuvieron asociadas a servicios integrales de producción, organización y ejecución de eventos (...) lo que derivó en la aprobación de pliegos y su publicación, limitando la identificación de otros proveedores, comparando sus ofertas y la obtención de mejores condiciones costo/beneficio para la entidad", advierte el organismo de control.  

63.375 dólares pagados por conciertos que nunca existieron

El expediente más grave detectado por los auditores corresponde al proceso COTS-GADC-2023-18388, destinado al "Servicio de organización, planificación y ejecución de eventos artísticos en el cantón Cuenca" por un monto de 63.375 dólares. La Contraloría determina que el dinero fue desembolsado en su totalidad a pesar de que el servicio nunca se prestó, configurando un perjuicio directo a los fondos públicos.   

Para adjudicarse el contrato, el proveedor ganador habría presentado facturas de empresas radicadas en Hong Kong y China fechadas en 2013 y 2019 para justificar la tenencia del equipo técnico requerido. No obstante, al cruzar información con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), este organismo certificó que el contratista no registra ninguna importación de dichos bienes en el sistema informático Ecuapass, y que los números de factura presentados no existen en los registros oficiales.   

Mientras que para cobrar los recursos, el contratista -según la auditoría- entregó un informe técnico con galerías de fotos para validar los shows de diciembre de 2023. Las indagaciones de la Contraloría desbarataron el montaje:   

El informe señala que las dependencias competentes —incluyendo la Intendencia General de Policía del Azuay, la Dirección de Control Municipal, la EMAC EP y el Cuerpo de Bomberos— certificaron que no existieron trámites ni autorizaciones para los supuestos eventos masivos que el contratista afirmó haber ejecutado entre el 23 de diciembre de 2023 y el 6 de enero de 2024.   

Pese a las evidentes incongruencias, el 30 de enero de 2024 el administrador del contrato suscribió el acta de entrega-recepción a "entera satisfacción". Meses después, el Contador General y la Tesorera Municipal procedieron con el registro contable y la transferencia bancaria por los 63.375 dólares el 15 de abril de 2024, sin haber verificado la autenticidad digital ni la validez de los respaldos documentales.   

Ante estos hallazgos, la Contraloría ha emitido responsabilidades administrativas y recomendaciones directas para que las direcciones financieras y de cultura endurezcan los filtros previos y eviten que se repitan desembolsos de recursos públicos sin sustento real en el cabildo cuencano.