El Sistema de Seguridad Social ecuatoriano

La seguridad social es un derecho de toda persona a acceder a una protección básica, sin que necesariamente esté ligado a una relación laboral, lo que ha llevado a que cada país configure variados modelos para atender el bienestar ciudadano con programas de seguridad social dirigidos especialmente a ciudadanos en situación de vulnerabilidad.

El Sistema de Seguridad Social, está definido en los artículos 367 y 368 de la Constitución, de forma vaga, imprecisa, con ambigüedad en los conceptos de seguridad social y seguro social, sin un modelo claro para proporcionar seguridad social, con justicia, equidad, mediante regímenes que tengan viabilidad técnica, económica, financiera y que coexistan de manera complementaria y colaborativa, así: Seguro Social Obligatorio (IESS), que debería ser para los ciudadanos que así lo soliciten y cumplan con las cuotas de aportación; con directorio total o mayoritario de los asegurados, elegidos mediante sufragio; con presupuesto propio, excluido de la injerencia y control del Estado.

Los regímenes especiales del Instituto del Seguro Social de las Fuerza Armadas Issfa, y del Instituto del Seguro Social de la Policía Nacional Isspol; el régimen especial del Seguro Social Campesino (Isscamp), de acuerdo al art. 373 de la Constitución son parte del IESS. Se debería examinar su viabilidad administrativa y financiera dentro del IESS o, integrarlos como seguros independientes, con su propio directorio, presupuesto institucional y dispensarios médicos.

La creación del régimen especial del Seguro Social Asistencial (Issas) para trabajadoras del hogar sin remuneración, jefas de hogar, pacientes con enfermedades catastróficas, población vulnerable sin recursos, etc. deberían contar con presupuesto financiado por el Estado y la atención médica en la infraestructura del Ministerio de Salud.

Rommel Valverde Mora