Retrocesos en descentralizacion

Si en algo el país y la democracia retrocedieron la década pasada es en ordenamiento territorial del poder y descentralización administrativa o desconcentración del poder. Inversamente, se fortaleció el manejo centralizado del Estado bajo la dirección del presidente de la República, que se declaró jefe de todas las funciones del Estado, afectando su institucionalidad.

La Constitución de 1998 tuvo avances descentralizadores, reforzados con la expedición de la ley que asignó el 15 % de los ingresos presupuestarios del Estado en favor de los gobiernos cantonales y provinciales, como fruto de la lucha por el establecimiento de un régimen de autonomías provinciales que se planteó y votó en consultas populares en Guayas, Manabí, El Oro, Los Ríos y Sucumbíos en 1999. Actualmente, ese 15 % se lo ha disminuido por decisión tomada en el anterior gobierno, sin que haya existido el debido reclamo de los organismos seccionales, con excepción de Guayaquil y Machala, con lo cual se hizo pagar a los gobiernos locales los errores del Gobierno nacional.

La descentralización tuvo un mayor retroceso en los sectores eléctrico y telecomunicaciones. En una democracia las diversas regiones del país aceptan aportar a la unidad nacional resignando atribuciones, no al revés, como sucede en el Ecuador, donde la política clientelar de gobiernos presidencialistas los convierte en dadivosos y vuelve dependientes a los entes seccionales, que debieran tener autonomía suficiente para planificar y definir el desarrollo de sus respectivas colectividades.

Un sistema de gobierno federado es altamente positivo para el bienestar de todos, como lo demuestran Suiza, Alemania, Estados Unidos, y en general Europa. España optó por un modelo intermedio de autonomías regionales, que la ayudó a superar su subdesarrollo. En América Latina, Chile, Uruguay y Colombia han optado por gobiernos descentralizados regionales o departamentales, lo cual explica su mayor desarrollo. En Venezuela y Argentina, sus últimos gobiernos concentraron decisiones, generaron corrupción y afectaron el federalismo existente.