El patrimonio tiene una ordenanza en el olvido

En algún rincón del escritorio del arquitecto y catedrático Johnny Burgos está el documento que certifica que al Municipio no solo le importaba la historia urbanística de la ciudad, sino que, además, procuró preservarla con una ley local, la Ordenanza de protección, rescate e intervención del patrimonio arquitectónico del cantón Guayaquil, que nunca se aprobó.

Tiene diez páginas y apenas 29 artículos. Fue elaborada por este exfuncionario municipal en la época de León Febres-Cordero, hace 22 años.

Eran los ochenta, recuerda. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) hizo, en esa época, una valoración visual con la que catalogó a 180 edificaciones como patrimoniales, pero el Municipio, en un análisis paralelo, determinó que eran más de 280 edificios los que cumplían con este criterio. Estaban ubicados en el centro, el Barrio Centenario, el barrio Cuba y Los Astilleros.

Ese inventario hizo surgir la necesidad de desarrollar proyectos en torno al tema, la ordenanza fue uno de estos, pero quedó en el olvido una vez terminada la administración. “La gente olvida las referencias. No es cierto que nunca se ha hecho nada por el patrimonio. Esta ordenanza tenía como finalidad consolidar el patrimonio para que a través de este se consolide una industria turística; pero quedó ahí. Ya sabe cómo es esto. Los técnicos lo entregan a los políticos y son ellos quienes tienen la última palabra...”.

Es contraproducente que el Cabildo haya construido una ordenanza para cuidar el patrimonio cuando, 22 años después, ha sido duramente criticado por destruirlo, como en el caso de la piscina municipal demolida para construir una aerovía; o no cuidarlo, como el INPC le reclama con respecto a la Casa del Cacao, actualmente en riesgo tras haber perdido uno de sus pilares.

El proyecto de ordenanza admite la necesidad y el deber del Municipio de preservar el patrimonio histórico y el hecho de que, ya en esa época, se habían realizado intentos aislados por parte de instituciones públicas o privadas para mantener la vida útil de las edificaciones más significativas de la ciudad.

El artículo 13 es uno de los más medulares, pues determina las formas de intervención de los bienes. Constan, entre estas, preservación, cuando la intervención es de mantenimiento; reconstitución, cuando la intervención es urgente, por encontrarse en un estado crítico; o réplica, cuando el edificio desapareció pero existe la necesidad cultural de que se restituya y se mantenga su espíritu.

El numeral 9 de ese artículo también contempla la demolición, que procederá cuando el edificio presente un deterioro superior al 80 %, siempre y cuando la pérdida no afecte la historia ni la identidad de la sociedad, y previo a un informe técnico.

En el artículo 24, la intención de preservar los bienes da un paso aún más grande. “Se otorgarán estímulos y exoneraciones de gravámenes (incluso de impuestos prediales) a quienes colaboren o patrocinen el desarrollo o ejecución de proyectos de protección, rescate e intervención del patrimonio”. En el 26, estos estímulos llegan a reconocimiento público y entrega de preseas.

Este borrador, resalta Burgos, debe estar archivado en algún lado. No tiene el oficio de recibido. Cree, sin embargo, que sería oportuno rescatarlo, dada la coyuntura. “Al no cuidar el patrimonio, nos quedamos sin paternidad ni maternidad. Somos hijos del viento”.

Concejales retomarán la propuesta

Al tener conocimiento de este proyecto de ordenanza al que tuvo acceso EXPRESO, el concejal Gustavo Navarro ofreció llevar la propuesta a la sesión ordinaria para que sea analizada por los ediles.

Su bloque, que recientemente se desafilió de Alianza PAIS y ahora participa como independiente en las decisiones del Cabildo, ha sido enfático en la necesidad de la creación de una jefatura que se encargue del tema de patrimonio.

Guayaquil tiene un problema, afirma el concejal Navarro. “El tema patrimonial no es promocionado... Aquí creen que solo Las Peñas y el cementerio son patrimonios...”.

Más sobre el tema

La ley

En el artículo 264 de la Constitución, en su numeral 8, y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, en el 55, literal h, se define que los municipios son los que deben preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón, así como construir espacios para estos fines.

Los bienes

El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural tiene en lista de bienes patrimoniales vulnerables a al menos 20 inmuebles que rescatan la memoria histórica, urbanística y cultural de Guayaquil y que a la fecha están en mal estado. Son parte de esta la Casona Universitaria y la Cárcel Municipal.