Legisladores que esquivan redactar

Los asambleístas del bloque mayoritario tienen una ‘deuda’ en la elaboración de proyectos de ley propios. Así lo revelan las cifras que ha publicado la Asamblea Nacional sobre el tema.

Entre mayo de 2013 y septiembre de 2016, 42 legisladores de Alianza PAIS no han escrito, por su cuenta, ni una línea para formar una ley, tal como lo manda la Constitución y la Ley de la Función Legislativa. Varios de estos parlamentarios buscan la reelección.

La Carta Política dedica 11 artículos (118-128) a las facultades, atribuciones, prohibiciones y funciones de los asambleístas. También la Ley Legislativa.

Otros 31 oficialistas sí propusieron, al menos, un proyecto. En la lista están, por ejemplo, la Ley de Extinción de las Universidades y Escuelas Politécnicas, o el Código del Comercio, o la Ley Reformatoria a la Ley de Deportes.

En su mayoría, las iniciativas tramitadas en la Asamblea llegaron desde el Ejecutivo. También hay muchas otras que el bloque de la lista 35 trabajó en ‘minga’. Por ejemplo, las reformas a las leyes que rigen en el Sector Público, al Código Orgánico Penal (COIP); o las leyes de Movilidad Humana, la de Bienestar Animal, entre otras.

Así, si se cuentan únicamente las propuestas legislativas, la oposición le gana al oficialismo. El 56 % de los proyectos presentados nacieron de los contendores. La mayoría corresponden a CREO y le siguen los independientes, Sociedad Patriótica, Avanza, la coalición Partido Social Cristiano-Madera de Guerrero y, al final, Pachakutik-Unidad Popular.

El legislador de oposición que más iniciativas ha presentado en estos cuatros años es Arcadio Bustos, de Sociedad Patriótica, con 12. El segundo es Andrés Páez, independiente, con 10. Y el tercero es Wilson Chicaiza, de CREO, con nueve propuestas.

Según él, es importante presentar proyectos porque para eso los eligieron los ecuatorianos. “A mí me pagan los ciudadanos y tengo que devengar con propuestas, trabajo, responsabilidad y resultados”, dijo a Diario EXPRESO.

Y cuestiona que el trabajo de los oficialistas se ha “limitado a sentarse en la curul y levantar la mano en favor de los proyectos que llegan desde el Ejecutivo”.

Pero tampoco toda la oposición ha escrito propuestas. Quizá perdieron la fe y les ganó el pesimismo, reconocen. “Alguno no lo hizo por vago”, cree Chicaiza.

El asambleísta ex-PAIS y ahora independiente Ángel Vilema confirma esa desazón. “A pesar de que el 100 % de los proyectos se archivan o los vetó el Ejecutivo, es nuestra obligación legislar y fiscalizar”, opina.

Vilema redactó tres propuestas de ley: la Notarial, la de Galápagos y las reformas a la Ley de Galápagos que presentó el Ejecutivo.

¿Cuál ha sido el problema? Que PAIS ha bloqueado casi todas las iniciativas de la oposición. En toda la marea de proyectos congelados hay una excepción que pasó con el voto del oficialismo: el TPS, el Estatus de Protección Temporal para los migrantes ecuatorianos sin papeles en Estados Unidos, por desastres naturales.

Esa iniciativa fue de Bayron Pacheco, de Avanza, después del terremoto de abril. “No podemos renunciar a nuestro derecho constitucional ni a la obligación con el país”, dijo él.