El gasto acumulado limita la gestion gubernamental

Los compromisos son muchos y los recursos, escasos. El Gobierno de Lenín Moreno presentará mañana la proforma presupuestaria del Estado para lo que resta del año. El documento mostrará las prioridades y líneas generales de la nueva administración.

El inconveniente, sin embargo, es que analistas y políticos consideran que las obligaciones y gastos adquiridos por el expresidente Rafael Correa dejan poco espacio para la gestión económica de Moreno. La ejecución presupuestaria es una muestra. De enero a lo que va de julio, según el Ministerio de Finanzas, el Gobierno gastó 14.789 millones de dólares. Cerca de la mitad del presupuesto prorrogado de 2016 (29.835 millones) que utiliza el Estado.

Es decir, si la proforma de 2017 quiere mostrar austeridad, como anunció el ministro de Finanzas, Carlos de la Torre, a la fecha ya se ha gastado más de lo debido. Eso sin tomar en cuenta que quedan por delante las inversiones que se hagan para cumplir con las ofertas de campaña.

Según De la Torre, el Plan Anual de Inversiones del nuevo régimen sumará 5.454 millones de dólares y tendrá como prioridad la labor social. La ejecución de inversiones, sin embargo, bordea, hasta esta semana, los 3.900 millones de dólares. Es decir, la administración actual tendría unos 1.554 millones de dólares disponibles para invertir.

En gasto corriente hay un escenario similar. Los pagos de salarios, por ejemplo, ya suman 4.318 millones de dólares. ¿Dónde se verán los recortes presupuestarios?

Mauricio Pozo, exministro de Economía en la gestión de Lucio Gutiérrez, considera que a los gastos ya ejecutados se suma el poco tiempo de vida que tendrá el presupuesto de Moreno: solo cuatro meses. Mañana luego de su presentación la proforma debe pasar por la Asamblea Nacional y tramitarse en agosto. El texto estará operativo en septiembre.

Otro problema son los ingresos. El informe de Ejecución Presupuestaria muestra que el Gobierno ha percibido 20.195 millones de dólares de enero a julio. Lo que queda por recibir, tomando como referencia las cifras de 2016, es menos del 32 % de los recursos.

No hay margen para más, destacan los analistas. El Gobierno de Correa dejó una cuenta de deudas grande y difícil de ampliar. Solo por financiamiento, en lo que va del año, Ecuador obtuvo 9.002 millones de dólares, cerca del 9 % del Producto Interno Bruto (PIB).

Fernando Santos, exministro de Energía, agrega un factor: el precio del barril de crudo. Si el estimado es muy cercano a las proyecciones internacionales, asegura, hay poco margen en caso de una caída drástica. Carlos Pérez, ministro de Hidrocarburos, dijo que el valor aproximado bordeará los 50 dólares. Una cifra alta, para Santos.

LAS OPINIONES

El presupuesto pone a prueba el diálogo

Una ‘prueba de fuego’. El avance de los diálogos propuestos desde el Gobierno a diversos sectores sociales podría estar atado a cómo quede estructurado el presupuesto del Estado para lo que resta del año.

Analistas consultados por EXPRESO dijeron que todo dependerá de en qué sectores se aplicarán los posibles ajustes y a qué áreas se destinarán los recursos con los que contará la actual administración.

El analista político y académico Luis Verdosoto considera que el presupuesto es un reflejo de cuáles son las intenciones del régimen en materia económica, pero también en lo social.

“Los escenarios pueden variar si el recorte fiscal se ubica en la inversión pública en infraestructura o en el gasto social, que es una posibilidad, pero que no debería aplicarse”, dijo a EXPRESO.

El presidente Moreno ha dicho, en diversas ocasiones, que la situación económica del país es compleja. Con ese panorama se ha reunido con empresarios, maestros, el movimiento indígena, entre otros.

Sebastián Mantilla, director del Centro Latinoamericano de Estudios Políticos (Celap), tiene una visión distinta. Cree que la presentación del presupuesto, por sí sola, no afectará el acercamiento del Ejecutivo con los actores económicos o sociales. “Lo que eventualmente podría romper los canales de acercamiento es que no se tomen en cuenta las propuestas que han hecho desde el sector empresarial, las demandas indígenas”, señaló a este Diario.

Y en el movimiento indígena, por ejemplo, también hay expectativa de que se haga público el documento económico para empezar a analizarlo. “Moreno ha manifestado que si hay recortes, no será en perjuicio de los sectores más vulnerables. Pero una cosa es el ofrecimiento y otra la realidad”, manifestó ayer Carlos Pérez Guartambel, presidente de la Ecuarunari.

CRR

Para saber

Presupuesto

El presupuesto del Estado de 2017 fue prorrogado por las elecciones. Es decir, se utilizan los montos del año pasado hasta que haya nuevas autoridades.

Proyecciones

Desde junio, las entidades públicas recolectan información y diseñan estimados para lo que resta del año. Crecimiento del PIB proyectado, por ejemplo.

Transparencia

El presidente Lenín Moreno dijo el lunes que con la proforma presupuestaria de este año, se conocerá “la situación económica exacta del Ecuador”.