El 9 de septiembre de 2015, el Servicio de Contratación de Obras (Secob) y la empresa China CAMC Engineering firmaron el contrato para la construcción de la Plataforma Gubernamental de Gestión Financiera, ubicada en el sector de Iñaquito, en Quito.

El proyecto, que comprende la construcción de edificios que acogerán a casi 4.000 empleados de varias entidades gubernamentales, se ejecuta a un costo de $ 197’975.643,58.

Esa obra implica el proceso de contratación pública de mayor cuantía en el país, realizado en 2015.

Con $ 248’172.533,89 adjudicados en 70 procesos, el Secob figura en un tercer lugar dentro del listado de entidades públicas que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) identifica como las mayores contratantes (por monto adjudicado) del año anterior (ver infografía).

El ranquin lo lidera Petroecuador EP, con $ 547’336.390,89 adjudicados en 1.016 procedimientos. Ese monto representó el 7,41 % del total de la contratación pública de 2015.

Un año antes, la estatal petrolera también se ubicó en primer lugar, con $ 690’932.634, adjudicados en 1.283 procesos.

El Ministerio de Educación fue el segundo mayor contratante en 2015. Ese organismo gubernamental adjudicó 84 procesos de contratación por un total de $ 262’717.139,71.

Con respecto al tipo de proceso que manejaron las entidades para las adjudicaciones, el Sercop reporta que, del total de $ 7.379 millones en contratos, el 63,36 % fue mediante procedimientos de régimen común; el 36,07 % a través de régimen especial; y el 1 % para los de otra modalidad.

A través de procesos de régimen especial, que implican la contratación directa, las entidades públicas adjudicaron contratos por 2.677’360.617,74.

Para la compra de bienes las contratantes destinaron los mayores montos ($ 2.613 millones), seguido de la ejecución de obras ($ 2.200 millones) y la contratación de servicios ($ 2.048 millones).

En su informe de rendición de cuentas 2015, el Sercop sostiene que Ecuador tiene el sistema de compras públicas más moderno de Latinoamérica.

Según el organismo, con la implementación de procesos eficientes, electrónicos y competitivos, las compras públicas han ayudado al país a ahorrar $ 2.660 millones.

Para Iván Cadena, consultor en contratación pública, la ley vigente en el Ecuador sobre esta materia “es muy buena, pero lo que falla es su aplicación”.

A la normativa en cuestión se le debe poner algunos candados, dice el experto a EXPRESO. “Si bien es cierto esta estipula buenos principios, las autoridades de las entidades contratantes los distorsionan al aplicarla. “Todo el mundo a estas alturas sabe de qué pata cojea la ley”.

Cadena sostiene que un caso palpable es el de Petroecuador, hoy en el ojo del huracán por los escándalos sobre contratos que presuntamente favorecieron a funcionarios de esa empresa pública.

“Ahí se nota claramente cómo se beneficiaron pocas personas y con la ley en la mano”, observa Cadena.