El Municipio prepara una ordenanza sobre patrimonio

A raíz de la polémica surgida por el abandono y la posible demolición de la Casa del Cacao, una vivienda patrimonial en donde el Municipio quiere construir un teatrino, pero cuya estructura está afectada por el paso del tiempo y la pérdida de un pilar, el concejal alterno Leonardo Bravo (de PAIS) propuso crear una ordenanza que permita definir las verdaderas competencias del Cabildo en lo que respecta al tema patrimonial.

“El Municipio no tiene recursos para destinar a inmuebles patrimoniales” y esa es una verdad que no puede olvidarse al momento de querer regular localmente el sendero de las edificaciones que cuentan la historia de la ciudad, defiende Bravo, quien desde hace algunas semanas trabaja junto con el procurador síndico de la entidad el proyecto de ordenanza que, cree, será presentado al Concejo Cantonal “antes de que se acabe el año”.

Bravo basó la ruta jurídica en la propuesta de la ordenanza para preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines, que la Asociación de Municipalidades del Ecuador trabajó como propuesta opcional para los gobiernos locales del país.

Es decir, no se trata de una creación exclusiva enfocada en el cantón Guayaquil y por esa razón, incluso cuando solo es un proyecto, ya nace con observaciones. “Las ordenanzas deben ser específicas a cada territorio. Si bien basarse en un modelo para estructurarlas es metodológicamente correcto, el trabajo y aportes reales están en el detalle”, argumenta Luis Alfonso Saltos, experto en planificación urbana y asesor en temas de ciudad y legislación.

La ordenanza, de 52 páginas, contempla, entre otros puntos, expropiar bienes inmuebles declarados como patrimonio, quitarles el carácter de patrimonial a los que lo han perdido (previo estudio) y dispone una lista de los tipos de intervención que podrían realizarse, citando por ejemplo: demolición, rehabilitación y reubicación o derrocamiento total en casos específicos.

Es una ordenanza, traduce el experto Saltos, que incluye todo el espectro del patrimonio cultural, en lo tangible e intangible, incentivos, sanciones, entre otros temas, pero el problema es la generalidad con la que está hecha.

“No se puede manejar bajo los mismos parámetros el tema del patrimonio arquitectónico en el centro de la ciudad, por ejemplo, donde tengo edificaciones de principios del siglo XX, en relación a construcciones de Urdesa, que tiene edificios de mediados del siglo pasado”.

El pasado 21 de marzo, este Diario publicó un proyecto de ordenanza para Guayaquil que fue elaborado hace 22 años por el arquitecto y planificador Johnny Burgos, un documento que nunca fue aprobado por el Concejo y que plantea soluciones técnicas del tema ante la realidad de Guayaquil.

Escenario actual

Inmuebles: El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural tiene una lista en donde constan al menos 20 inmuebles que rescatan la memoria histórica, urbanística y cultural de Guayaquil y que a la fecha están en mal estado. Constan como de prioridad inmediata la Casona Universitaria, la Cárcel Municipal y el Mercado Norte.

Ley: En el artículo 264 de la Constitución, en su numeral 8, y en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, en el 55, literal h, se define que los municipios son los que deben preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón, así como construir espacios para estos fines.

Declaración: El 11 de enero de 2017, en un enlace radial en el que se le preguntó sobre el estado de la Catedral, otro bien afectado, el alcalde aclaró que su obligación está en “... cuidar, velar o incentivar el cuidado de los bienes patrimoniales. No en pagar las reparaciones y cuidado de los bienes que son de terceros”.

Posturas

A FAVOR Orden: La ordenanza señala la importancia entre el plan de ordenamiento y la propuesta en sí. Pretende generar un cuerpo legal para dejar establecidos criterios técnicos sobre todo lo que compete a patrimonio. Y eso es positivo.

EN CONTRA Generalidad: El problema, afirma el especialista Luis Alfonso Saltos, es que la ordenanza está estructurada de manera muy general. Se debe determinar el manejo del patrimonio por barrio y por parroquia, aconseja el experto.