Trece personas naturales y jurídicas, cuatro de ellas relacionadas entre sí, concentran el 60% del monto que adjudicó el Ministerio de Salud Pública (MSP) en 167 contratos por $ 61’726.555,74 a los que este Diario tuvo acceso.
El tablero de los mayores contratistas de la entidad suma 37’209.028,55 dólares y lo encabeza el grupo Construpiec-Teano-Reconstruyec-Aurisina con $ 6’667.743,51 en obras civiles (centros y subcentros de salud, hospitales y cerramientos).
EXPRESO encontró vínculos y coincidencias entre estas 4 compañías. En el contrato para construir la lavandería del hospital de Tena (Napo), el domicilio que registra Teano es el mismo de Construpiec en la ciudadela Sauces IX.
Los números telefónicos de dos hermanas del gerente general de Construpiec, Héctor Fernández García, figuran en documentos de las compañías Aurisina y Reconstruyec.
La primera fue adjudicada con un contrato de $ 130.686 para construir el cerramiento del centro materno infantil Oramas González (Durán), y la segunda fue seleccionada para hacer un subcentro de salud en Tenguel (Guayas) por 80.510,13 dólares y el área de consulta externa del hospital Santa Teresa (Santa Rosa, El Oro) por 145.974,83 dólares.
El gerente general de Teano, Alexis Gonzalo Molineros Solórzano, es cuñado del presidente de Construpiec, Francisco Layana Fernández.
Teano, empresa constituida el 24 de abril de 2000, ganó la licitación para construir el hospital de Milagro, aunque su objeto social es la importación, exportación, distribución, comercialización, elaboración, intermediación de productos farmacéuticos y afines, y la construcción de redes de telecomunicaciones y eléctricas.
No es el único caso de contratistas con actividad económica ajena al objeto del contrato. El proveedor de 115 ambulancias por $ 3’910.000 y quinto en el “top” de proveedores, Teodoro Rafael Roldán Aguirre, reside en Quito y se dedica, según el Servicio de Rentas Internas (SRI), a la venta al por mayor y menor de instrumentos, dispositivos y materiales médicos, quirúrgicos o dentales.
Su Registro Único de Contribuyentes es de persona natural y opera con el nombre comercial de Euromedical.
Orlando Pineda Ochoa, representante legal del Consorcio Pineda Benavidez, es sexto en la lista. Su empresa no consta en el registro de la Superintendencia de Compañías, pero sí en el SRI.
El consorcio inició actividades el 7 de noviembre de 2008, el mismo día en que el MSP publicó la licitación para construir el hospital de Catacocha (Loja), obra que ganó con una oferta de $ 2’268.798,87.
El nombre del consorcio aparece en el documento de adjudicación del Ministerio de Salud Pública, pero no en el cuadro de evaluación de propuestas, en el que consta Pineda como persona natural.
El contrato para construir el hospital de Catacocha es uno de los 85 que el MSP adjudicó a través del portal de Compras Públicas del Gobierno, por 24’990.299,77 dólares. En 79 de ellos se entregó el 80% del monto como anticipo, en cinco el 50% y en uno el 40%.
La ministra Caroline Chang Campos desestima la evaluación hecha a partir de 167 contratos, porque, según ella, deberían tomarse en cuenta todos los firmados por el MSP, que llegan a más de 500 en los dos últimos años.
Muestra un informe y pone como ejemplo los 25 procesos que, según indica, se llevaron adelante en el último semestre de 2008, con un valor referencial por alrededor de 25 millones de dólares. “Solo en seis meses, en 25 adjudicaciones hay como 16 empresas distintas que han ganado”, expresa.
Reitera que son cientos de contrataciones que procesa actualmente el MSP. “No siempre se puede poner todos en un momento en la web, pero se ha exigido que cuando ya estén adjudicados y entregados, se los ponga”, asegura.
El Ministerio ofreció enviar a este Diario un listado completo de contratos firmados en los dos años que lleva el actual Gobierno, pero finalmente remitió un listado parcial por correo electrónico. Son 42 procesos financiados con Fondos de Ahorro y Contingencias (emergencias) y recursos de la Cuenta Especial de Reactivación Productiva y Social (Cereps).
Suman $ 41’883.173,82, en 10 de ellos se estipuló anticipos del 80%, en 24 del 60%, en 1 del 50% y en 7 del 30%.
‘Empresas con solvencia’ Según Caroline Chang, los cambios “drásticos y enérgicos” en la política de contrataciones generaron resentimientos en el MSP. Aunque no precisa nombres, denuncia que se trata “de personas que anteriormente manejaban los procesos con poder en mandos medios, en que se creía que era fácil invitar y ganar; y con muchos oferentes que estaban durante muchísimos años ganando simplemente por herencia”.
Afirma que ahora en las adjudicaciones se prioriza la calidad antes que el bajo precio. “En equipamiento, una de las cosas que se pone como base principal es que sean empresas que tengan garantías, solvencia para poder dar el mantenimiento, y que no sea una a la que le compro porque talvez sea más barato, pero al día siguiente, cuando necesite el mantenimiento, ya no esté en el país”.
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Gonzalo Bonilla
Viceministro
“Se han hecho adquisiciones para mejorar la salud y del año 2007 a 2008 se han logrado 3 millones de consultas más. La inversión se ha empleado de acuerdo con los intereses éticos, tenemos casi un millón de atenciones en lugares donde nunca llegaba el Ministerio de Salud Pública. En el 2008 tuvimos 26 casos de dengue sin un solo muerto; de rabia humana, por ejemplo, un solo caso en el 2008 y estamos cosechando la inversión. Estas son las cosas positivas”.
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La misma respuesta
Al consultar al Comité de Adjudicaciones el por qué se adjudicó la edificación de obras a Teano si no es una constructora, la respuesta fue que tenían los informes de la Procuraduría y la Contraloría del Estado.
Listos para entregar
Los plazos de entrega de equipos van de 10 a 120 días calendario, según el listado de 42 contratos que envió el MSP. En 12 de ellos, la entidad señala que “no designan el personal para recibirlos en los servicios de salud”.
Anticipos pendientes
El MSP menciona que no se han transferido los anticipos (el 80%) a Zoldan Corporeishon, por la adquisición de un angiógrafo, y a DT Medical, por 13 ventiladores multifuncionales.
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61’726.555,7 dólares
es el monto de 167 contratos revisados por este Diario, incluidos los 42 procesos de una lista que envió el MSP.
6’667.743,51 dólares
es la cuantía adjudicada a Construpiec, Teano, Reconstruyec y Aurisina, 4 compañías vinculadas.
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Contratistas con domicilio incierto son proveedores del MSP.
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